Römischer Senat<meta http-equiv="Content-type" content="text/html; charset=utf-8"> <link rel="shortcut icon" href="../../favicon.ico"><link rel="stylesheet" href="../../wikistatic.css"></head> <body><div id=topbar><table width='98%' border=0><tr><td><a href="../../h/ha/hauptseite.html" title="Hauptseite">Hauptseite</a> | <b><a href="http://de.wikipedia.org/wiki/Römischer_Senat" title="Römischer Senat">Aktueller Wikipedia-Artikel</a></b></td> <td align=right nowrap><form name=search class=inline method=get action="../../../search/search.html"><input name=search size=19><input type=submit value=Search></form></td></tr></table></div> <div id=article><h1>Römischer Senat</h1>Der <strong>römische Senat</strong> war bis zum Ende der <A HREF="../../r/re/republik.html" title="Republik">Republik</A> die wichtigste Institution des <A HREF="../../r/ra/ra_misches_reich.html" title="Römisches Reich">römischenen</A> Staates. Nicht nur der Senat als Gremium war verantwortlich für diese Bedeutung, auch die Senatoren an sich waren stets wichtige und respektierte Personen im Reich. Trotz der eigentlich niemals irgendwo niedergeschriebenen Rechte des Senats und der Rechtskraft eines seiner Beschlüsse wurde bis <A HREF="../../a/au/augustus.html" title="Augustus">Augustus</A> die römische Politik durch den Senat bestimmt.<p> <p><table border="0" id="toc"><tr><td align="center"> <b>Table of contents</b> <script type='text/javascript'>showTocToggle("show","hide")</script></td></tr><tr id='tocinside'><td align="left"> <div style="margin-left:2em;"> </div> </div> <A CLASS="internal" HREF="#Geschichte des Senats">1 Geschichte des Senats</A><BR> <div style="margin-left:2em;"> <A CLASS="internal" HREF="#Der Senat im Königtum">1.1 Der Senat im Königtum</A><BR> <A CLASS="internal" HREF="#Der Senat in der Republik">1.2 Der Senat in der Republik</A><BR> <A CLASS="internal" HREF="#Der Senat im Kaiserreich">1.3 Der Senat im Kaiserreich</A><BR> </div> <A CLASS="internal" HREF="#Senatorische Sonderbefugnisse und Geschäftsordnung">2 Senatorische Sonderbefugnisse und Geschäftsordnung</A><BR> <div style="margin-left:2em;"> <A CLASS="internal" HREF="#Der Senatsbeschluss">2.4 Der Senatsbeschluss</A><BR> <A CLASS="internal" HREF="#Rechtsprechung im Senat">2.5 Rechtsprechung im Senat</A><BR> </td></tr></table><P> <A NAME="Geschichte des Senats"><H2>Geschichte des Senats</H2> <A NAME="Der Senat im Königtum"><H3>Der Senat im Königtum</H3><p> Die Informationen über den Senat in der Zeit, als <A HREF="../../r/ro/rom.html" title="Rom">Rom</A> noch von Königen beherrscht wurde (<A HREF="../../8/8_/8__jahrhundert_v__chr_.html" title="8. Jahrhundert v. Chr.">753</A> bis 510 v. Chr) sind sehr spärlich gesät. Vermutlich entsprach das Gremium damals noch einem Kronrat, der den König in dessen Politik beriet, selbst aber keine Handlungsmöglichkeit besaß. Die Behauptung vieler antiker Autoren, dass der legendäre Stadtgründer <A HREF="../../r/ro/romulus_und_remus.html" title="Romulus und Remus">Romulus</A> den ersten Senat einberief, darf angezweifelt werden.<p> Der Senat, der anfangs circa 100 Mitglieder besessen haben dürfte, setzte sich laut <A HREF="../../m/ma/marcus_tullius_cicero.html" title="Marcus Tullius Cicero">Cicero</A> aus <em>senes</em>, also älteren und erfahrenen Männern, sowie <em>patres</em>, den Oberhäuptern des römischen Adels zusammen. Zusätzlich zu der Beratungsfunktion stellten die Senatoren auch noch den <em><A HREF="../../i/in/interrex.html" title="Interrex">Interrex</A></em>, das heißt den obersten Verwalter für die Zeit zwischen dem Tode des früheren und der Einberufung eines neuen Königs.<p> Daneben waren die Aufgaben des Senats wahrscheinlich größtenteils sakraler Funktion. Erst etwa unter König <A HREF="../../l/lu/lucius_tarquinius_priscus.html" title="Lucius Tarquinius Priscus">Lucius Tarquinius Priscus</A>, der den Senat um hundert Mitglieder erweitern ließ, wurde jene Funktion durch den <A HREF="../../h/he/hellenen.html" title="Hellenen">hellenistischen</A> Einfluss zu jener Zeit allmählich aufgegeben.<p> <A NAME="Der Senat in der Republik"><H3>Der Senat in der Republik</H3><p> Nach Ende der Königszeit übernahm der Senat die Rolle des Politführers im noch kleinen <A HREF="../../r/ro/rom.html" title="Rom">Rom</A>. Im folgenden System der Magistrate, das sich bald herauskristallisierte, war der Senat die einzige Institution, die wirklich von Dauer war - schließlich wurden die Beamten jährlich neu gewählt.<p> In Anbetracht der langen Tradition, die der Senat schon zu Beginn der Republik innehatte, fiel ihm die Rolle des kontrollierenden und leitenden Gremiums zu, obwohl diese eigentlichen Gewohnheitsrechte niemals gesetzlich verankert wurden. In den Jahrhunderten der Republik, die nun folgten, regelte der Senat die Außenpolitik, erließ Gesetze und schaffte sie auch ab, ernannte bestimmte Magistraturen, konnte die Beamten auch absetzen und verwaltete die Staatsfinanzen. Verbunden mit der altehrwürdigen Tradition machten diese wichtigen Aufgaben den Senat klar zum Herzen des Staates. Den Senat nicht zu respektieren, hieß für einen einfachen Römer, den Staat nicht zu respektieren. Diese Verbundenheit schlug sich auch in der vielmals beschworenen Formel <em><A HREF="../../s/s_/s_p_q_r_.html" title="S.P.Q.R.">SPQR</A></em>, <em>senatus populusque romanus</em> (Der Senat und das römische Volk), nieder.<p> Nach den Standeskämpfen des <A HREF="../../4/4_/4__jahrhundert_v__chr_.html" title="4. Jahrhundert v. Chr.">4. Jahrhunderts v. Chr</A> war es zwar auch den einfachen Plebejern vorbehalten, in den Senat einzutreten, doch bis in die hohe Kaiserzeit hinein war der Senat stets fest in der Hand der Nobilität, der <em>patres</em>. Zwar wurde die offizielle Anrede für die Senatoren nach den Standeskämpfen auf <em>patres conscripti</em> (Väter und (Neu) Eingetragene) erweitert, doch die scharfen Kontrollen über den Zugang zum Senat, der bis 313 v. Chr von den <A HREF="../../c/co/consulat.html" title="Consulat">Konsuln</A>, später von den Censoren ausgeübt wurde, machte es einem Nichtadeligen sehr schwer, Senator zu werden.<p> Eine Möglichkeit bestand jedoch für die Plebejer noch in dem <em><A HREF="../../c/cu/cursus_honorum.html" title="Cursus honorum">cursus honorum</A></em>, der traditionellen Ämterlaufbahn. Es war nämlich bereits von sehr früh an Tradition, die beiden Konsuln nach Ablauf ihrer Amtszeit in den Senat aufzunehmen. Dieser Brauch wurde Schritt für Schritt ausgeweitet, bis zuletzt sogar die Quaestoren, die niedrigsten Beamten innerhalb der Karriereleiter, aufgenommen wurden.<p> Doch nicht nur die Herkunft der Kandidaten entschied über den Erfolg seiner Bewerbung: Das Mindestalter für einen Senator, welches für antike Verhältnisse mit 46 recht hoch angesetzt war, die auf 300 festgelegte Höchstanzahl aller Senatoren und nicht zuletzt die Gunst des zuständigen Censors konnten entscheidende Hindernisse darstellen. Erst unter <A HREF="../../s/su/sulla.html" title="Sulla">Sulla</A> wurde das Mindestalter auf 30 herabgesetzt und der Senat auf 600 Mitglieder erweitert. Später erhöhte <A HREF="../../c/ca/caesar.html" title="Caesar">Caesar</A> die Anzahl noch einmal auf rund 1000.<p> Auch untereinander hatten die Senatoren eine eigene Hierarchie, die sich nach der Herkunft (so hatten die Patrizier beispielsweise gegenüber den Plebejern ein erweitertes Stimmrecht), dem zuvor ausgeübten Amt und dem Alter orientierte. Zusätzlich wurde derjenige Senator, der sich bei einer Senatstagung als erstes in die Liste eintrug, <em><A HREF="../../p/pr/princeps_senatus.html" title="Princeps senatus">princeps senatus</A></em> (Der Erste des Senats) genannt. Den Vorsitz der Tagung jedoch führte stets der Beamte, der den Senat einberufen hatte. Das Recht dazu hatten die Konsuln, die Praetoren und nach den Standeskämpfen auch die Volkstribunen.<p> Wie schon gesagt, übte der Senat seine administrativen Aufgaben nach Gewohnheitsrecht aus. Die wenigen in Gesetze gefassten Aufgaben bestanden unter anderem in der Zuweisung bestimmter Aufgaben an die verschiedenen Feldherren im Krieg. Zusätzlich war der Senat aufgrund seiner langen Tradition und der damit verbundenen Autorität Hüter von Sitte und Ordnung und Bewahrer der Traditionen. Insgesamt jedoch stand die Republik ganz im Zeichen der senatorischen Gewalt.<p> <A NAME="Der Senat im Kaiserreich"><H3>Der Senat im Kaiserreich</H3><p> Nach dem "Jahrhundert der Bürgerkriege" hatten die meisten Senatoren akzeptiert, dass die Ära der fast unbeschränkten Senatsmacht vorbei war. Der letzte Versuch, die Republik mit der Ermordung Caesars in ihrer alten Form zu erhalten, endete in einem blutigen Desaster, das für viele Senatoren tödlich endete. Als <A HREF="../../a/au/augustus.html" title="Augustus">Oktavian</A> nach seinem Sieg bei Actium 31 v. Chr eine Neuordnung des römischen Staatensystems durchführte, leisteten nur die wenigsten Senatoren ernsthaften Widerstand. Im nun folgenden System des Prinzipats, das formell die Republik zwar weiterbestehen ließ, viele senatorische Rechte jedoch an den <em>princeps</em>, also den Ersten des Staates übertrug, büßte der Senat nicht nur viel seiner Entscheidungsgewalt ein; auch die Anzahl der Senatoren wurde wieder auf 600 verringert.<p> Unter dem ersten Kaiser <A HREF="../../a/au/augustus.html" title="Augustus">Oktavian</A>, der sich selbst noch als <em>princeps</em> bezeichnete, konnte der Senat noch ein relativ freundliches Verhältnis zu dem neuen Machthaber aufbauen, was sich auch in der Verleihung des Titels <em>Augustus</em> (etwa: der Erhabene) äußerte. Augustus selbst trachtete stets danach, mit dem Senat in friedlicher Koexistenz zu regieren.<p> Der erste Konflikt kam jedoch schon mit Augustus' Tod im Jahre <A HREF="../../1/14/14.html" title="14">14</A>. Weder sein Nachfolger <A HREF="../../t/ti/tiberius.html" title="Tiberius">Tiberius</A> noch der Senat wussten mit dieser völlig neuen Situation umzugehen und begegneten einander mit scharfem Misstrauen. Schlussendlich organisierte Tiberius seine Machtübernahme selbst und verzichtete auf die offizielle Huldigung durch den Senat, auch wenn er in den späteren Jahren seiner Herrschaft eng mit dem Senat kooperierte und ihn als nicht nur beratendes, sondern auch entscheidendes Gremium betrachtete.<p> Nach Tiberius versuchte der Senat stets, das ihm weiter anvertraute Recht der Ernennung zum Kaiser für sich zu behalten. Formell wurde eine Kaiserherrschaft eigentlich erst durch einen dementsprechenden Senatsbeschluss, doch gab es in der römischen Geschichte genug Fälle, wo sich neue Kaiser nicht darum scherten und allein mit den sie unterstützenden Legionen im Rücken regierten. Dagegen war der Senat machtlos, auch wenn er versuchte, einen Gegenpol zur ständig wachsenden Einflussnahme der Militärs darzustellen. Den Höhepunkt erreichte diese Auseinandersetzung <A HREF="../../2/23/238.html" title="238">238</A>, als der Senat nach dem Tode der beiden Gordianer eigenmächtig mit <A HREF="../../p/pu/pupienus.html" title="Pupienus">Pupienus</A> und <A HREF="../../b/ba/balbinus.html" title="Balbinus">Balbinus</A> zwei neue Kaiser einsetzte. Nur 99 Tage später wurden die beiden von den Prätorianern ermordet. Das Militär hatte gesiegt.<p> Die Macht des Senats hing im Folgenden stark vom jeweiligen Kaiser ab. Suchten in den ersten Jahrhunderten des Kaiserreichs noch viele Herrscher, im Einvernehmen mit dem Gremium zu herrschen, wurde der Senat vor allem ab dem <A HREF="../../3/3_/3__jahrhundert.html" title="3. Jahrhundert">3. Jahrhundert</A> mehr und mehr Makulatur. Die wenigen Bereiche, in denen der Senat mit gesetzlichem Recht entscheiden durfte, waren keinesfalls für die große Politik von Bedeutung. Allein die Gesetzesgebung unterlag weiterhin dem Senat, obwohl der Kaiser auch ohne Zustimmung Gesetze einführen konnte.<p> Durch die ständige Abwesenheit so mancher Kaiser war der Senat bisweilen imstande, sich so selbst einen größeren politischen Freiraum zu schaffen. Dennoch konnte der ständige Niedergang der Senatsbedeutung so nicht aufgehalten werden. Mit der Reichsteilung im Jahre <A HREF="../../3/39/395.html" title="395">395</A> war der Senat faktisch nicht mehr als der Stadtrat von <A HREF="../../r/ro/rom.html" title="Rom">Rom</A>, denn nun saß auch in <A HREF="../../k/ko/konstantinopel.html" title="Konstantinopel">Konstantinopel</A> ein Senat.<p> Ironischerweise war es nicht so, dass mit dem Ende des weströmischen Reiches <A HREF="../../4/47/476.html" title="476">476</A> auch der Senat sein Ende gefunden hätte. Stattdessen bestand der Senat noch bis <A HREF="../../5/53/534.html" title="534">534</A> mitsamt den Magistraten wie dem <A HREF="../../k/ko/konsul.html" title="Konsul">Konsul</A> weiter, auch wenn seine Bedeutung in der nach dem Reichsende folgenden <A HREF="../../g/ge/germanen.html" title="Germanen">germanischenen</A> Herrschaft unklar ist. Nach <A HREF="../../5/53/534.html" title="534">534</A> ist kein Konsul mehr aufgelistet, der Senat jedoch bestand weiter. Die letzte bekannte Aktion bestand in der Entsendung zweier Botschafter zum Reichsgericht in <A HREF="../../k/ko/konstantinopel.html" title="Konstantinopel">Konstantinopel</A> in den Jahren <A HREF="../../5/57/578.html" title="578">578</A> und <A HREF="../../5/58/580.html" title="580">580</A>. Nach <A HREF="../../5/54/541.html" title="541">541</A> gab es auch in Konstantinopel keinen Konsul mehr, der östliche Senat bestand jedoch noch vermutlich lange weiter.<p> <A NAME="Senatorische Sonderbefugnisse und Geschäftsordnung"><H2>Senatorische Sonderbefugnisse und Geschäftsordnung</H2> <A NAME="Der Senatsbeschluss"><H3>Der Senatsbeschluss</H3><p> Der Senatsbeschluss (<em>senatus consultum</em> abgekürzt <em>SC</em>), gelegentlich auch als <em>decretum</em> oder <em>sententia</em> bezeichnet, war eine Anweisung, die der Senat nach erfolgter Diskussion und Abstimmung einem Beamten erteilte. Theoretisch gesehen war ein solcher Beschluss nicht bindend, in den Tagen der Republik wagte es jedoch kaum einer, sich einem solchen Befehl zu widersetzen.<p> Nach der Abstimmung wurde der Senatsbeschluss niedergeschrieben und im Saturnstempel, in dem auch der Staatsschatz ruhte, archiviert. Weniger wichtige Schriftstücke, beispielsweise Protokolle, nicht sonderlich wichtige Reden und so weiter wurden im <em>Tabularium</em>, einem 78 v. Chr erbauten Staatsarchiv, aufbewahrt. Zudem waren die Senatoren verpflichtet, ihre Beschlüsse zu veröffentlichen. Seit <A HREF="../../c/ca/caesar.html" title="Caesar">Caesar</A> wurden die Beschlusslisten auf dem <A HREF="../../f/fo/forum_romanum.html" title="Forum Romanum">Forum Romanum</A> für die gesamte Öffentlichkeit ausgehängt.<p> Bisweilen kam es vor, dass einem Senatsbeschluss verfassungsmäßige Hindernisse in den Weg gelegt wurden. So konnte es zum Beispiel vorkommen, dass ein <A HREF="../../v/vo/volkstribunat.html" title="Volkstribunat">Volkstribun</A> sein <A HREF="../../v/ve/veto.html" title="Veto">Veto</A> einlegte. In diesem Fall wurde das Abstimmungsergebnis von einem <em>senatus consultum</em> zu einer <em>senatus auctoritas</em>, also einer Willensabsicht des Senats, herabgestuft und musste erneut zur Abstimmung vorgelegt werden.<p> Seit dem 2. Jahrhundert v. Chr existierte zusätzlich ein so genannter <em>senatus consultum ultimum</em>, also ein außerordentlicher Senatsbeschluss, der bestimmten Beamten für eine gewisse Zeitdauer außerordentliche Rechte verlieh. Mit dieser Maßnahme sollte die Notwendigkeit der Ernennnung eines Diktators möglichst selten vorkommen. In der Regel bestand diese Handlung darin, den beiden Konsuln für ihre einjährige Amtszeit uneingeschränkte Macht zu verleihen.<p> In der Kaiserzeit kamen unabhängig vom Kaiser eingebrachte Gesetzesabstimmungen immer seltener vor; der späteste bekannte Fall dieser Art lag vor, als <A HREF="../../1/17/178.html" title="178">178</A> mit dem <em>senatus consultum Orfitianum</em> (lateinisch: <em>orfanus</em> = Waisenkind) per Gesetz das Vererbungsrecht im Falle des Todes einer Frau zugunsten ihrer Kinder neu geregelt wurde.<p> <A NAME="Rechtsprechung im Senat"><H3>Rechtsprechung im Senat</H3><p> Als Gegenmaßnahme zur schwindenden Macht des Senats unter den Kaisern wurde ab 4 v. Chr dem Senat das Recht zugebilligt, in Fällen von <em>repetundae</em> (illegale Gelderaneignung durch einen Provinzstatthalter) sowie <em>maiestas</em> (Hochverrat) in entsprechenden Ausschüssen Gericht zu sprechen. Mit dem ersten Fall dieser Art unter <A HREF="../../a/au/augustus.html" title="Augustus">Augustus</A> entwickelte sich so ein Gewohnheitsrecht.<p> Eine <em>repetundae</em> kam sehr häufig vor, da die Statthalter einer Provinz praktisch durch keinerlei Gesetz in ihrer Gier gezügelt werden konnten. Am bekanntesten ist hier wohl die von <A HREF="../../p/pl/plinius_der_ja_ngere.html" title="Plinius der Jüngere">Plinius</A> in seinen Briefen beschriebene Anklage gegen Marcus Priscus, dem Statthalter von Africa. Plinius und <A HREF="../../t/ta/tacitus.html" title="Tacitus">Tacitus</A> klagten hier gegen den Statthalter und behaupten übereinstimmend, dass der Angeklagte auch strafrechtliche Konsequenzen zu fürchten hatte.<p> Das Verfahren wurde nach allgemein gültigen gerichtlichen Linien geführt: Je zwei Senatoren waren für Anklage beziehungsweise Verteidigung zuständig. Nach einem dreitägigen Prozess hielten alle vier Betreffenden ihre Abschlussrede. Danach wurden von den Konsuln und Prokonsuln verschiedene Strafen zur Debatte gestellt. Schlussendlich wurde mit einer Abstimmung über den Angeklagten geurteilt.<p> Die Anklage wegen <em>maiestas</em> ist weniger gut bekannt. Tatsächlich war der Begriff des Hochverrats bei den Römern extrem weit auslegbar; der Senat urteilte nachweislich über Fälle, deren Bandbreite von einem bewaffneten Putsch bis hin zu der Mitnahme einer Münze mit dem kaiserlichen Portrait darauf auf die Toilette reichte. Theoretisch konnte fast jeder wegen Hochverrats angeklagt werden, was unter anderem zu den Schrecken der Hochverratsprozesse unter <A HREF="../../t/ti/tiberius.html" title="Tiberius">Tiberius</A> oder <A HREF="../../n/ne/nero.html" title="Nero">Nero</A> führte, bei denen Hunderte umgebracht wurden.<p> In zivilrechtlichen Angelegenheiten hatte der Senat bereits in der Republik gewisse Gerichtsbarkeitsmöglichkeiten, die in der Kaiserzeit lediglich ein wenig erweitert werden konnten. Jedoch ist in der Republik auch ein Fall bekannt, als vor dem Senat ein Hochverratsprozess durchgeführt wurde: Als <A HREF="../../l/lu/lucius_sergius_catilina.html" title="Lucius Sergius Catilina">Catilina</A> mit seinem Putschversuch gescheitert war, wurde im Senat über ihn geurteilt. Verschiedene hohe Politiker prangerten das als unrechtmäßig an, konnten die Hinrichtung der Catilinarier jedoch so nicht verhindern.<p> <em>Siehe auch:</em> <A HREF="../../s/se/senator.html" title="Senator">Senator</A>, <A HREF="../../s/se/senat.html" title="Senat">Senat</A>, <A HREF="../../c/cu/curia.html" title="Curia">Curia</A>, <A HREF="../../c/co/consulat.html" title="Consulat">Consulat</A>, <A HREF="../../l/li/liste_der_ra_mischen_consuln.html" title="Liste der römischen Consuln">Liste der römischen Consuln</A>, <A HREF="../../r/ra/ra_misches_recht.html" title="Römisches Recht">Römisches Recht</A>, <A HREF="../../m/ma/magistratur.html" title="Magistratur">Magistratur</A>, <A HREF="../../p/pa/parlament.html" title="Parlament">Parlament</A><p> <p> <p></li></ul></div><br><div id=footer><table border=0><tr><td> <small>Dies ist ein Artikel aus der freien Enzyklopädie <a href="http://de.wikipedia.org">Wikipedia</a>. Stand: August 2004. Der Artikel steht unter der <a href="http://www.gnu.org/licenses/fdl.txt">GNU Free Documentation License</a>.</small></td></tr></table></div>